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會計管理體制創新研究畢業論文

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  中圖分類號:F230文獻標識碼:A文章編號:1673-260X(2015)07-0079-03

  企業會計管理體制的基本研究干預對象主要以會計行業行為規范、制度等規范性內容為主,即在遵循會計體系制度的要求下完成有關會計行業的經濟介入組織活動,包括基礎會計實務處理、會計內部控制監督組織活動、會計職業能力強化等工作內容的體系管理制度.此外,會計管理體制在宏觀意義上也屬于一個國家或地方區域內對經濟環境有關組織內容做出的判斷與選擇,以此才能彰顯會計管理體制下諸多管理實踐行為的動態管理特性,為企業及社會經濟組織產業發展提供重要促進作用.

  1 會計管理體制需要創新的原因分析

  市場經濟深化改革作用十分明顯,現代企業在激烈的投資經營市場環境中求得生存與發展,就愈發重視與企業財政工作密切相關的會計管理工作.但會計管理體制受到傳統經濟體制的影響,企業管理組織結構下的權屬劃分混亂、會計監督不力、會計舞弊行為等問題的治理整改也至關重要.而分析其原因可以歸結到內因、外因兩方面,具體為:

  1.1 內因

  考慮到企業管理治理結構框架因素,其管理內部原因主要體現在三權分離方面,即法人相關經營權、所有權、以及企業股權的分離問題.然而,當前的三權分離局面也正是基于過去的兩權分離過渡而來,所以不少企業內部治理管理權屬劃分混亂,經營者權利也難以切實得到保障;不過,強調企業實物資產及價值資產的執行分離,能夠保全企業法人有關財產完整性,且也利于各級股東的合法權益保障,而這就需要不斷創新管理體制,也此才能促進企業實現資本社會化的穩定發展.

  1.2 外因

  從外因角度出發,為了進一步創新及完善會計管理體制的另一重目的也在于有效實現會計實體的組織管理.一來當前會計實務工作者經常出現行為舞弊,極易受到上級領導的授意與自身利益所得的驅使;二是國有資產流失問題目前十分嚴峻,基于會計管理體制下的監督執行不力、審計控制不嚴,為不法分子提供了可趁之機;三是會計工作者群體職業判斷能力水平差異明顯,不可能完全避免財務收支混亂事件發生,雖然在現行《會計法》中對會計內部控制監督及核算進行了內容明確,但會計個人的權、責、益體現也與企業的整體經營效益掛鉤,會一定程度上受到企業有關領導的制約,故而自我監督管理職能大打折扣;四是會計主體與資本市場銜接連貫性較差,即會計規范與有關證券市場規范要求等依然存在巨大差距.

  2 會計管理體制的有關創新模式研究

  2.1 會計委派制

  該模式作用下主要體現的是國家對會計主體的管理職能作用約束,它強調對企事業組織機構予以統一的委派制進行管理.該委派機制管理下,實際上包括的會計委派人員主要有會計主管、部門負責人、總會計師以及其他會計工作者.同樣,在會計委派管理機制下,有關各級政府單位應設置必要的職能部門,如會計廳、會計局等,進而用以專項負責企業與會計主體間的工作分離事宜;如此一來,會計委派人員屬于政府派駐管理干部,按照政府委派監督要求對企業經營范疇內的經濟管理組織內容通過會計實務處理、監督等來客觀反映.為此,企業有關負責人或是經營者應當充分尊重其派駐會計的工作賬權,以使得企業經營者充分滿足合法享有的法律財權,保障企業各項經濟收支組織活動具備合理性受托責任特性.

  由此可見,企業會計委派管理制度具有顯著優點,尤其是從企業組織結構優化角度來看,它能將企業會計崗與企業之間獨立開來,以切實站在實事求是的角度上控制會計失真發生,也進一步保全了國家財產完整.不過,該模式存在的主要缺陷也較為明顯,主要體現在以下幾方面:與當前市場經濟改革要求逐漸背離,會計委派制與會計管理體制上存在一定共通點,都是極力加強會計主體管理,實現企業經營管理職能的事實分離.不過,在政府參與主導的會計委派制度下,企業會計職能發揮多少會受到一定客觀影響,從而加劇了傳統意義上的“政企不分”現象;另外,政府采用會計委派機制用以監督企業會計主體與企業經營職能的分離,做到實事求是有效管理會計主體,也必然會加劇政府監督成本;此外,基于會計職業判斷能力、獨立性的差異體現,會計工作實務處理混亂十分常見,如果派駐會計工作者與企業間勾結,就很可能對有關實際考核評估造成嚴重負面影響.

  2.2 財務總監制

  這種會計體制管理模式強調的是對企業所有者控股予以研究,通過財務總監管理監督作用體現來管理會計主體的一種管理體制.不過,這種模式下的財務總監是國家選定指派的人員來擔任,而財務總監也是基于國家授權要求來對企業整體的財務情況予以全方位監控.同時,選派的財務總監也可進入企業董事會,對于企業的內部財務計劃實施有一定參與權限,包括企業有些重大資金的調集都需征得財務總監獲批方可生效.在這種情況下,有關企業并不需要設置總會計師.可以說,采用該會計管理體制的優點體現在于與現行經濟體制發展要求相互配套.比如說,處在財務總監監督管理職能下的產權角度來看,該行為實際上屬于職能權限行使,是建立在我國經濟體制轉型與現行企業發展約束條件相對軟化的基礎之上,這樣一方面有利于企業股權對經營權、所有權的滲透,還能在另一方面避免企業資產的進一步流失.除此之外,這種會計主體管理模式作用下,其管理制度不僅集中了總會計師的管理職能,同時也涵蓋了企業會計內部審計監督職能,利于彌補企業總會計師在權責從屬地位的不足缺陷,客觀角度上控制了內部審計監督滯后,為會計信息真實可查提供了基礎保障.

  2.3 稽查特派員制

  該種企業會計管理體制模式是為了集中體現總會計師的職權落實授權情況,主要通過政府稽查特派的總會計師在培訓、交流、獎懲等工作環節中表現,代表國家針對企業組織機構行使必要權屬職權.不過,由國家指定派選的稽查特派人員必須要求不能對企業正常性的經營活動予以干預,主要重心工作是為了完成企業經營情況的財務監督工作任務,以對企業負責人、經營人的政策、業績等做出實施評價.該會計管理體制應有優點體現在于:一是促進了政企分開的有利局面形成,使得國家對企業組織機構行使監督權屬有了較大改觀;二是在人員特派、選拔方面具有創新特性體現,有效的將選人標準界定在了稽查、業績考核、企業經濟效益評估等方面,滿足當前企業在市場經濟體制下的自主經營需求.

  3 目前我國會計管理體制主要問題表現

  建立與改革會計管理體制是順應社會發展的需要,有利于規范會計工作的秩序.在經濟活動中建立會計管理體制有助于會計管理、會計核算及監督職能的充分發揮,反映出企業和單位真實的經營情況、財務狀況、現金流量及經濟活動執行等情況,從而幫助企業和單位根據自身具體情況作出符合經濟發展規律且正確的預測.

  3.1 會計監督機制完善程度不夠

  企業會計監督主要是其公司內部會計機構有關工作人員依法享有的會計職能監督權限.而會計監督則可以是政府有關單位、社會上依法成立的審計有關機構、以及企業單位內部預算有關財務活動的組織監督.因此,會計監督體系完善的目的在于充分保證會計資料、信息等憑證的真實性,需要企業會計從業人員掌握《會計法》及單位經濟項目或業務相關內容,對其工作行使監督、監察、審計、稽核權限等.不過,基于目前企業會計監督工作執行涉及到各方復雜利益關系,許多會計監督從業人員在執行監督權責時往往頗受阻礙,甚至不少會計從業者不能對企業經營活動監督評估做出正確的職業判斷.

  3.2 會計管理體制監督下的非國有制結構管理側重問題

  當前市場經濟改革作用深化,社會經濟發展十分迅猛,企業在管理改革作用日趨深化的背景下競爭十分激烈,以此才能不斷適應所有制機構的多元化發展趨勢要求.目前,除卻國有經濟以外,其他非國有經濟也切實得到了穩定發展.不過,依據目前會計管理體制下的監管重點現狀來看,我國仍然對準的是行政機關、企事業單位,而在非國有經濟管理仍然空白一片.此外,會計主體采用的《會計法》主要闡述的是會計實務工作的規章、規范等,真正有關會計從業管理工作內容并未涉獵,而這并不利于會計行業財務信息、憑證的客觀反映.

  3.3 會計從業者缺乏組織培訓,整體綜合素質有待提升

  會計工作從業者整體綜合素質水平的提升,除卻企業花費精力、時間、財力對其進行培養,也需要會計從業人員的本身具備主觀能動意識,能夠系統化的將業務知識進行學習與梳理.不過針對目前不少企業的會計從業人員,其在會計準則及有關會計行業制度深層理解方面還存在一定障礙.而這就要與會計從業人員的實踐經驗、理論知識、職業判斷能力等綜合素養水平有關.不可否認的是,當前不少企業會計人員教育培訓落實程度較差,有些培訓工作與企業會計工作實踐需求較為脫節.

  4 我國會計管理體制的創新研究對策探討

  4.1 強化會計監督

  會計工作領域及會計行業下的有關準則、規范及現行應用的《會計法》等應能不斷順應時代進步要求予以完善.此外,在企業核查會計工作者違法亂紀行為工作方面,應能定性、定量的制定獎懲處理措施,配套建立統一的會計工作者權屬職責規范機制,并要滿足企業多元化業務項目經營需求.另外,在會計監督工作中應能特別著重強調審計監督的權責劃分及明確問題,目的是增強會計監督懲處執行力度與保持會計管理監督的權威性.此外,在企業內部應能結合國家會計行業有關法律、條例的財經法規進行宣傳,用以營造遵紀守法會計監督實施氛圍的同時,控制單位會計工作者違法亂紀的現象發生.

  4.2 加強政府機構對會計規范法規等的優化完善

  會計基礎實務屬于企業財務管理系統工作中的基礎重要工作內容,通過會計實務處理及有關監督工作的順利開展,企業可以評價財務會計報表憑證等知曉各項決策的實踐成果表現.因此,除卻企業本身強調會計內部控制系統工作管理之外,地方有關行政管理單位應能集中對會計管理體制的優化調整適當提出實施意見,包括推進組織會計職業團隊活動等,用以加強會計主體組織的自律行為,提高會計管理體制有關法規、規范、機制的權威性.

  4.3 強化會計從業者的整體素質

  企業及其各級組織單位應能在考慮自身現實經營特點的基礎之上,對在崗會計從業工作者予以組織教育培訓,目的是提高會計從業人員的綜合業務處理能力,通過考核測評、優勝劣汰機制等不斷壯大篩選高素質人才隊伍.此外,企業還應針對會計機構的工作權責、權屬范圍進行細致確認,以時刻提升會計從業者的工作責任感.而在內部審計職能作用體現方面,企業應當確保會計主體與審計職能工作者的職務分離,以保障信息揭露的會計內部控制質量.

  5 結語

  會計管理體制創新的意義在于保障企事業等組織機構會計主體的管理職能作用充分體現.基于會計管理創新對企業內部控制工作而言并非一朝一夕就能得以順利實現,是一項艱巨、復雜的作業工程.因此,企業應能注重將現代企業體制改革發展要求融入到將新的會計管理體制中來;同時,要確保新會計管理體制應維護投資者的合法權益,防止股東權益遭受侵犯.另外,企業完善的會計管理體制也應能保證會計信息披露及時性和會計信息的真實性、準確性,促進社會資本的社會化.

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